習近平總書(shū)記高度重視縣城建設工作，多次作出重要指示。黨的十九屆五中全會(huì )《建議》提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。國家“十四五”規劃《綱要》提出縣城建設的任務(wù)舉措。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，全面系統提出縣城建設的指導思想、工作要求、發(fā)展目標、建設任務(wù)、政策保障和組織實(shí)施方式。這些部署表明，推進(jìn)縣城建設對促進(jìn)新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關(guān)系，具有重要意義。

第一，縣城是我國城鎮體系的重要組成部分。

縣是我國歷史上最穩定的行政區域單元，其建制具有深厚歷史淵源，在中華文明發(fā)展史中具有重要地位，郡縣治、天下安�？h城是我國城鎮體系的重要一環(huán)，在城鎮化進(jìn)程中，農民到縣城買(mǎi)房子、向縣城集聚的現象很普遍。2021年年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。其中，1472個(gè)縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個(gè)縣級市的城區常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。推進(jìn)縣城建設，有利于引導農業(yè)轉移人口就近城鎮化，完善大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化空間布局。

第二，縣城是城鄉融合發(fā)展的重要支撐。

我國到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段，今后一段時(shí)期是健全城鄉融合發(fā)展體制機制、破除城鄉二元結構的窗口期�？h城位于“城尾鄉頭”，是連接城市、服務(wù)鄉村的天然載體。推進(jìn)縣城建設，既有利于適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，又有利于輻射帶動(dòng)鄉村發(fā)展和農業(yè)農村現代化，也有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合。

第三，縣城建設是擴大內需的重要引擎。

實(shí)施擴大內需戰略、促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，是新形勢下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇�，F階段，縣城投資消費與城市的差距很大，人均市政公用設施固定資產(chǎn)投資僅為地級及以上城市城區的1/2左右，人均消費支出僅為地級及以上城市城區的2/3左右。推進(jìn)縣城建設，有利于擴大當期有效投資和居民消費，開(kāi)拓新的巨大投資消費空間。

第四，縣城建設是人民美好生活的重要保障。

縣城建設發(fā)展關(guān)系縣城乃至全縣域的民生質(zhì)量。完善產(chǎn)業(yè)配套設施，有利于培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩定擴大縣城就業(yè)崗位。健全市政公用設施，有利于夯實(shí)縣城運行基礎支撐。健全公共服務(wù)設施，有利于增進(jìn)縣城民生福祉。完善環(huán)境基礎設施，有利于提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量。