工程總承包項目實(shí)施過(guò)程控制

1、工程總承包的組織應在受控條件下提供生產(chǎn)和服務(wù)

生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程，直接影響產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。組織應確定要求，針對產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)，對所有與生產(chǎn)服務(wù)提供過(guò)程相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行考慮和有效控制，以滿(mǎn)足組織或顧客的各種要求。

2、工程總承包項目實(shí)施過(guò)程控制

控制是項目管理的重要活動(dòng)之一，控制的目的就是使產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)足顧客以及法律法規等方面提出的要求�？刂频膶ο蟀�括產(chǎn)品和服務(wù)形成全過(guò)程各個(gè)階段的活動(dòng)。

項目控制是項目管理者根據項目跟蹤提供的信息，對比原計劃 ( 或既定目標 )、找出偏差、分析原因、研究糾偏對策，實(shí)施糾偏措施的全過(guò)程。工程總承包項目實(shí)施過(guò)程控制主要包括綜合變更控制、范圍變更控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制、費用控制和進(jìn)度控制等內容。

3、工程總承包項目實(shí)施過(guò)程控制的原則

工程總承包項目部應對工程總承包項目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行控制，確保項目實(shí)施過(guò)程始終處于受控狀態(tài)。工程總承包項目實(shí)施過(guò)程包括項目啟動(dòng)、策劃、實(shí)施、控制和收尾等，項目管理內容包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)境、費用、資源、溝通和信息、合同、風(fēng)險、收尾等。

4、工程總承包項目實(shí)施過(guò)程控制的要求

一是項目經(jīng)理應行使項目管理職能，實(shí)行項目經(jīng)理負責制；

二是項目部應獲得適用的法律法規、技術(shù)標準規范及驗收規范、作業(yè)指導書(shū)、工程圖紙、工程總承包合同、設計分包合同、采購合同、施工分包合同等文件，并按要求實(shí)施；

三是應配置與項目適宜的監視和測量資源，并實(shí)施監視和測量。對于工程總承包中過(guò)程結果不能由后續的檢查、試驗加以驗證的過(guò)程，在策劃時(shí)應予以確定，并明確對所使用的設備認可和人員資格的認定，使用的特定方法和程序等，必要時(shí)實(shí)施再確認；

四是在工程勘察、設計階段，工程總承包企業(yè)應按照合同要求進(jìn)行深化設計，做好投資控制，并控制施工圖設計進(jìn)度。施工圖應進(jìn)行設計可施工性分析，確保工程質(zhì)量。施工圖設計完成后，設計應配合項目變更進(jìn)行施工圖審查及修編工作；

五是在項目采購（分包）工作中，組織簽訂采購（分包）合同，進(jìn)行采購（分包）合同交底，執行采購（分包）合同，進(jìn)行采購 ( 分包 ) 總結及評價(jià)等；

六是在施工和試運行管理過(guò)程重點(diǎn)做好質(zhì)量控制、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護控制、進(jìn)度控制、合同及費用管理、檔案（信息）管理、風(fēng)險管理和溝通協(xié)調管理等；

七是項目進(jìn)入收尾階段后應進(jìn)行現場(chǎng)清理、項目竣工結算、竣工資料移交、項目總結、項目團隊績(jì)效考核、EPC項目部解散、工程保修與回訪(fǎng)等工作；

八是應進(jìn)行工程劃分并報批，根據工程劃分確定質(zhì)量控制點(diǎn)、級別及檢驗批；

九是項目部應對原材料、設備、構配件進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢查驗收，有復試要求的材料按規定要求進(jìn)行復驗；

十是應正確使用監視和測量資源，實(shí)施監視和測量；

十一是應采取措施防范人為錯誤。措施可包括：增加標識；設置警示、聯(lián)動(dòng)、限位裝置；改進(jìn)工器具的性能；用自動(dòng)化代替手工作業(yè)；實(shí)行班前培訓、班后檢查，必要時(shí)實(shí)施樣板引路；創(chuàng )造良好的作業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境，安排合理臺班時(shí)間，防止操作人員過(guò)度疲勞等；

十二是應對過(guò)程工序、最終產(chǎn)品的驗收交付和交付后活動(dòng)按規定要求實(shí)施控制。

5、工程總承包項目實(shí)施過(guò)程控制關(guān)注的重點(diǎn)工作

在項目實(shí)施控制過(guò)程中，應關(guān)注：項目施工管理；施工與設計、采購和試運行的接口控制；項目試運行管理；試運行與設計、采購和施工的接口控制；項目風(fēng)險管理；項目質(zhì)量管理；項目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理；項目進(jìn)度管理；項目費用管理；項目資源管理；項目溝通與信息管理；工程總承包合同管理；項目收尾；標識和可追溯性管理；顧客或外部供方的財產(chǎn)的控制；工程總承包項目的防護；工程總承包項目移交后的服務(wù)；工程總承包項目更改的控制；工程總承包項目放行的控制；工程總承包項目不合格品的控制等。

工程總承包項目績(jì)效評價(jià)

1、績(jì)效評價(jià)

組織應通過(guò)監視、測量、分析和評價(jià)、內部審核以及管理評審活動(dòng)對績(jì)效進(jìn)行評價(jià)，確定和選擇改進(jìn)機會(huì )，并采取必要措施，以滿(mǎn)足顧客要求和提升顧客滿(mǎn)意度。工程總承項目應明確檢查的內容、范圍和頻次，應分階段、多維度地組織對項目實(shí)施的中間成果和最終成果實(shí)施檢查。采取總結、統計分析、調查對標等方式，確定改進(jìn)的需求并實(shí)施改進(jìn)，以不斷提升顧客的滿(mǎn)意度。

2、檢查

（1）項目策劃階段的檢查

工程總承包企業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)應依據項目策劃的有關(guān)規定，對工程總承包項目的策劃過(guò)程和策劃文件進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)檢查策劃的及時(shí)性，策劃文件的適宜性、完整性，以及策劃要求實(shí)施的有效性，確保策劃過(guò)程和策劃結果滿(mǎn)足要求。

（2）項目實(shí)施過(guò)程的監督檢查

工程總承包企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)應根據項目具體情況制定監督檢查計劃，根據項目特點(diǎn)及實(shí)施的不同階段，確定檢查內容和檢查重點(diǎn)。監督檢查人員按照監督檢查計劃實(shí)施監督檢查，監督檢查結束后編制并下發(fā)監督檢查報告。監督檢查報告應包括檢查內容、檢查發(fā)現的問(wèn)題及整改要求，應跟蹤確認問(wèn)題整改到位。相關(guān)職能部門(mén)應按照與項目部簽訂的項目管理目標責任書(shū)，對項目部進(jìn)行考核。

（3）中間成果和最終成果的檢查

工程總承包企業(yè)應建立設計成品質(zhì)量檢查和評定制度，對設計成果進(jìn)行抽查或復查，及時(shí)發(fā)現設計文件存在的質(zhì)量問(wèn)題，減少對工程質(zhì)量的影響。

對檢查結果進(jìn)行評定和通報，減少同類(lèi)設計錯誤的重復發(fā)生。應在項目竣工驗收前，組織相關(guān)設計人員參加工程的“三查四定”，對已完工程與設計要求的符合性進(jìn)行檢查。項目部在項目竣工驗收前組織施工分包單位“三查四定”，查找工程質(zhì)量隱患并及時(shí)整改。工程完工后，項目部應向建設單位提出竣工驗收申請，并配合其組織的工程竣工驗收。 

發(fā)包方、監理、質(zhì)量檢查機構或政府主管部門(mén)對項目質(zhì)量檢查發(fā)現的問(wèn)題，應組織相關(guān)施工分包單位或供應商進(jìn)行整改或處理，保留相關(guān)記錄。項目實(shí)施過(guò)程中對檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量要求驗收，應按工程總承包項目的放行的控制要求進(jìn)行。

3、改進(jìn)

（1）工程總承包業(yè)務(wù)的改進(jìn)需求

工程總承包企業(yè)應建立工程總承包業(yè)務(wù)改進(jìn)機制，采取總結、統計、分析、調查、對標等方式，確定改進(jìn)的需求，并實(shí)施改進(jìn)。

一是收集、整理各層面、各類(lèi)檢查發(fā)現的工程總承包項目管理的典型問(wèn)題，進(jìn)行歸類(lèi)、統計和原因分析，確定需改進(jìn)的內容；

二是收集工程總承包項目發(fā)生的各類(lèi)采購、施工質(zhì)量不合格、質(zhì)量事故、事件，進(jìn)行原因分析，確定改進(jìn)需求；

三是在項目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)與外部相關(guān)方溝通，收集與項目管理有關(guān)的意見(jiàn)和建議，確定改進(jìn)的需求；

四是通過(guò)工程項目回訪(fǎng)、顧客意見(jiàn)調查收集顧客或相關(guān)方的意見(jiàn)，進(jìn)行統計分析，確定改進(jìn)的需求；

五是通過(guò)調研、交流、學(xué)習，或開(kāi)展同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標，查找本企業(yè)工程總承包管理的差距，確定改進(jìn)的需求；

六是通過(guò)工程總承包項目總結，對項目運行管理中的經(jīng)驗、創(chuàng )新點(diǎn)予以總結和積累，對出現的問(wèn)題或教訓認真分析原因，確定改進(jìn)的需求；

七是對合同履行情況進(jìn)行總結和評價(jià)，查找問(wèn)題，確定改進(jìn)需求等。

（2）確定質(zhì)量改進(jìn)措施

一是對設計成果質(zhì)量抽查或復查發(fā)現問(wèn)題、設計文件外部審查、設計回訪(fǎng)、設計原因導致的設計變更等設計質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行統計、分類(lèi)，分析原因，確定改措施；

二是對工程總承包項目質(zhì)量事故、事件的調查分析，確定原因，制定改進(jìn)措施；

三是對工程總承包項目施工過(guò)程中和驗收過(guò)程中發(fā)現的質(zhì)量不合格進(jìn)行原因分析，確定改進(jìn)的措施；

四是對采購的設備、材料、構配件在進(jìn)廠(chǎng)檢驗或安裝、使用后發(fā)現的不合格品進(jìn)行統計分析，確定改進(jìn)措施；

五是在工程保修期內收集發(fā)生的保修事項，分析故障原因，確定改進(jìn)措施等。

4、實(shí)施改進(jìn)

工程總承包企業(yè)應根據確定的改進(jìn)內容制定有針對性的改進(jìn)措施，確保改進(jìn)措施的實(shí)施能夠實(shí)現改進(jìn)的效果：

一是改進(jìn)管理方法；

二是采取措施提高管理人員、技術(shù)人員的能力、水平；

三是調整或增加項目資源配置（人員、軟件、標準規范、作業(yè)指導文件、測量設備等）；

四是完善管理體系、項目管理制度、管理流程、管理界面、技術(shù)和管理接口等；

五是改進(jìn)知識管理程序；編制設計模板、標準化設計等；

六是必要時(shí)，可考慮業(yè)務(wù)的調整等。應實(shí)施確定的改進(jìn)措施，并驗證措施的有效性和實(shí)施效果。

5、績(jì)效評價(jià)

（1）工程總承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)績(jì)效評價(jià)

工程總承包企業(yè)應通過(guò)以下方面的內容，評價(jià)工程總承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)績(jì)效：

一是工程總承包業(yè)務(wù)年度經(jīng)營(yíng)目標的制定及完成情況；

二是制定和完成的年度經(jīng)營(yíng)指標應適應企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃的目標；

三是一年來(lái)工程總承包業(yè)務(wù)新市場(chǎng)的開(kāi)辟情況，總承包業(yè)務(wù)的增長(cháng)情況；

四是一年來(lái)工程總承包業(yè)務(wù)的中標率增長(cháng)情況；

五是工程總承包業(yè)務(wù)人均產(chǎn)值指標增長(cháng)情況；

六是工程總承包業(yè)務(wù)的盈利能力、利潤率指標在同行中所處的位置等。

針對上述績(jì)效指標與競爭對手、同行標桿企業(yè)進(jìn)行對比分析，找出優(yōu)勢、劣勢和差距。

（2）工程總承包業(yè)務(wù)的管理績(jì)效評價(jià)

工程總承包企業(yè)應通過(guò)以下方面的內容，評價(jià)工程總承包業(yè)務(wù)的管理績(jì)效：

一是本企業(yè)項目管理體系、績(jì)效考核體系、激勵機制、人才培養機制等對工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐作用；

二是工程總承包項目獲得的相關(guān)方的贊揚、表?yè)P，以及獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎、魯班獎、專(zhuān)利，或其他獎項；

三是工程總承包項目應用新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)成果的情況；

四是管理人員隊伍建設、人員培養等方面取得的成效；

五是通過(guò)學(xué)習、培訓、項目管理實(shí)踐，培養工程總承包管理的高素質(zhì)人才的情況；

六是對項目管理體系、管理流程的改進(jìn)情況；是工程總承包業(yè)務(wù)的外部評價(jià)情況等。

（3）工程總承包項目的績(jì)效

工程總承包企業(yè)可通過(guò)對已完成的工程總承包項目，通過(guò)以下方面評價(jià)項目的績(jì)效：

一是項目管理目標責任書(shū)的完成情況；

二是項目績(jì)效指標的完成情況；

三是項目知識管理取得的成效；

四是項目風(fēng)險控制的效果；

五是項目進(jìn)度控制、費用控制的效果；

六是工程質(zhì)量狀況，主要包括工程竣工驗收、試運行、開(kāi)車(chē)及性能考核的情況；

七是對分包方實(shí)施控制的效果：對分包方重復發(fā)現同類(lèi)問(wèn)題的情況、分包方問(wèn)題整改的及時(shí)性、效果等；

八是項目實(shí)施過(guò)程中是否發(fā)生質(zhì)量、職業(yè)健康、安全和環(huán)境事故的情況；

九是保修責任期內出現故障的情況；

十是項目資料的完整性及整理歸檔的及時(shí)性；

十一是發(fā)包方或監理單位對項目部的評價(jià)等。