01 針對招標方

（一）依法落實(shí)招標自主權。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式，不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。

任何單位不得設定沒(méi)有法律、行政法規依據的招標文件審查等前置審批或審核環(huán)節。對實(shí)行電子招標投標的項目，取消招標文件備案或者實(shí)行網(wǎng)上辦理。

（二）嚴格執行強制招標制度。

依法經(jīng)項目審批、核準部門(mén)確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式，未經(jīng)批準不得隨意變更。

不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設定不合理的暫估價(jià)或者通過(guò)虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標；

不得以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標；

不得通過(guò)集體決策、會(huì )議紀要、函復意見(jiàn)、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉為采用談判、詢(xún)比、競價(jià)或者直接采購等非招標方式。

對于涉及應急搶險救災、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設項目經(jīng)批準增加的少量建設內容，可以按照《招標投標法》第六十六條和《招標投標法實(shí)施條例》第九條規定不進(jìn)行招標，同時(shí)強化項目單位在資金使用、質(zhì)量安全等方面責任。

不得隨意改變法定招標程序；

不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人。

除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標項目應當實(shí)行全流程電子化交易。

（三）規范招標文件編制和發(fā)布。

招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)調研、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；

對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規、科學(xué)合理、符合需求；

對于涉及公共利益、社會(huì )關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會(huì )公眾或行業(yè)意見(jiàn)。

依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規定的標準文本，根據項目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。

招標文件中資質(zhì)、業(yè)績(jì)等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點(diǎn)和滿(mǎn)足實(shí)際需要為限度審慎設置，不得通過(guò)設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。

依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區域或者特定行業(yè)業(yè)績(jì)、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

簡(jiǎn)化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。

鼓勵參照《公平競爭審查制度實(shí)施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開(kāi)制度。嚴禁設置投標報名等沒(méi)有法律法規依據的前置環(huán)節。

（四）規范招標人代表條件和行為。

嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專(zhuān)家或相關(guān)利害關(guān)系人；

嚴禁在評標過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響其他評標委員會(huì )成員公正獨立評標。

（五）加強評標報告審查。

重點(diǎn)關(guān)注：

評標委員會(huì )是否按照招標文件規定的評標標準和方法進(jìn)行評標；

是否存在對客觀(guān)評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現象；

是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標和嚴重不平衡報價(jià)進(jìn)行分析研判；

是否依法通知投標人進(jìn)行澄清、說(shuō)明；是否存在隨意否決投標的情況。

加大評標情況公開(kāi)力度，積極推進(jìn)評分情況向社會(huì )公開(kāi)、投標文件被否決原因向投標人公開(kāi)。

（六）暢通異議渠道。

在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內答復和處理異議，積極引導招標投標活動(dòng)當事人和利害關(guān)系人按照法定程序維護自身權益。

實(shí)行電子招標投標的，應當支持系統在線(xiàn)提出異議、跟蹤處理進(jìn)程、接收異議答復。

不得故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復，或者在作出答復前繼續進(jìn)行招標投標活動(dòng)。

（七）落實(shí)合同履約管理責任。

招標人需及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)合同訂立信息，并積極推進(jìn)合同履行及變更信息公開(kāi)。加強對依法必須招標項目合同訂立、履行及變更的行政監督，強化信用管理，防止“陰陽(yáng)合同”“低中高結”等違法違規行為發(fā)生，及時(shí)依法查處違法違規行為。

（八）加強招標檔案管理。

招標人應當按照有關(guān)規定加強招標檔案管理，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷(xiāo)毀招標檔案。加快推進(jìn)招標檔案電子化、數字化。

（九）強化內部控制管理。

招標人應當建立健全招標投標事項集體研究、合法合規性審查等議事決策機制，積極發(fā)揮內部監督作用。

對招標投標事項管理集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部控制。

依法必須招標項目應當在組織招標前，按照權責匹配原則落實(shí)主要負責人和相關(guān)負責人。

鼓勵招標人建立招標項目績(jì)效評價(jià)機制和招標采購專(zhuān)業(yè)化隊伍，加大對招標項目管理人員的問(wèn)責問(wèn)效力度，將招標投標活動(dòng)合法合規性、交易結果和履約績(jì)效與履職評定、獎勵懲處掛鉤。

03針對評標專(zhuān)家

（十二）嚴肅評標紀律。

評標專(zhuān)家與投標人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)提出回避；

不得對其他評標委員會(huì )成員的獨立評審施加不當影響；

不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

不得透露評標委員會(huì )成員身份和評標項目；

不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過(guò)程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標有關(guān)的其他情況；

不得故意拖延評標時(shí)間，或者敷衍塞責隨意評標；

不得在合法的評標勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；

嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò )通訊群組。

（十三）提高評標質(zhì)量。

評標過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題的，應當及時(shí)向招標人提出處理建議；

發(fā)現招標文件內容違反有關(guān)強制性規定或者招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應當停止評標并向招標人說(shuō)明情況；

發(fā)現投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價(jià)可能低于成本影響履約的，應當先請投標人作必要的澄清、說(shuō)明，不得直接否決投標；

有效投標不足三個(gè)的，應當對投標是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標進(jìn)行充分論證，并在評標報告中記載論證過(guò)程和結果；

發(fā)現違法行為的，以及評標過(guò)程和結果受到非法影響或者干預的，應當及時(shí)向行政監督部門(mén)報告。

招標人既要重視發(fā)揮評標專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，又要通過(guò)科學(xué)設置評標標準和方法，引導專(zhuān)家在專(zhuān)業(yè)技術(shù)范圍內規范行使自由裁量權；

根據招標項目實(shí)際需要，合理設置專(zhuān)家抽取專(zhuān)業(yè)，并保證充足的評標時(shí)間。

積極探索完善智能輔助評標等機制，減輕專(zhuān)家不必要的工作量。