安全是城市發(fā)展的底線(xiàn)。2023年全國兩會(huì )政府工作報告鮮明提到，全面貫徹總體國家安全觀(guān)，建設更高水平的平安中國；深入推進(jìn)國家安全體系和能力建設。實(shí)際上，不僅全國兩會(huì )給予應急管理工作重點(diǎn)部署，從全國31個(gè)省、市、自治區2023年政府工作報告中也不難看出，各地充分認識到，打造強大應急體系是建設韌性城市、提升城市治理能力的重要內容。

在2022年發(fā)布的《“十四五”國家應急體系規劃》中明確指出，到2035年，要建立與基本實(shí)現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實(shí)現依法應急、科學(xué)應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

近日，《中國數字鄉村發(fā)展報告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）正式發(fā)布。其中第四個(gè)方面指出鄉村智慧應急能力明顯增強， 農業(yè)重大自然災害和動(dòng)植物疫病防控能力建設不斷加強，監測預警水平持續提升；偏遠地區水利設施通信應急能力不斷提升；林草防火預警系統優(yōu)化升級；老少邊及欠發(fā)達地區縣級應急廣播體系建設工程深入實(shí)施，重大自然災害突發(fā)事件應急響應效率明顯提升。

陜西省應急管理廳科技和信息化處發(fā)布2023年應急管理科技和信息化工作要點(diǎn)指出，要加強“智慧應急”建設，推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合。一是要實(shí)施《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實(shí)施方案》，依托陜西智慧應急聯(lián)合創(chuàng )新中心，做好《陜西省智慧應急可行性研究報告》的編制和申報，推動(dòng)智慧應急落地；二要堅持運用科技賦能，積極探索實(shí)用、管用、愿用、會(huì )用的雙重預防信息化系統，運用科技信息化手段提升雙重預防能力和水平；三要加強業(yè)務(wù)場(chǎng)景探索研究，要在自然災害和危險化學(xué)品等領(lǐng)域率先探索智慧應急新模式，積極應用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興科技手段，爭取先行先試，形成一批智慧化應用模型，提升“五個(gè)能力”智慧化水平。

云南省數字政府建設總體方案第一條提出要構建協(xié)同高效的政府數字化履職能力體系，其中第三點(diǎn)指出要積極推動(dòng)數字化治理模式創(chuàng )新，提升社會(huì )管理能力。

打造全省一體化指揮協(xié)同平臺。建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的“三級平臺、五級應用”一體化指揮協(xié)同體系，建設完善省政府應急指揮中心，高效融合公安、交通、應急、水利、能源等專(zhuān)業(yè)指揮調度能力，實(shí)現集中式協(xié)同調度、應急指揮；支持具備條件的州、市、縣、區按省統一標準規范，建設完善本級指揮中心，與省級平臺互聯(lián)互通、一體協(xié)同。

推進(jìn)應急管理數字化應用。建設數字應急綜合平臺，夯實(shí)應急管理信息底座。建設救援物資綜合管理系統，整合有關(guān)部門(mén)應急物資儲備信息，實(shí)現全量實(shí)時(shí)掌握。完善高危行業(yè)建設檢查監控系統，實(shí)現風(fēng)險面全監控。建設省級自然災害綜合風(fēng)險基礎數據庫，推動(dòng)普查數據共享應用。完善應急“一張圖”系統建設，實(shí)現“一圖”數據集成、應用集成、資源調度、指揮作戰。完善應急智慧窄帶無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )和衛星電話(huà)系統建設。

智慧應急作為信息化建設下國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新等方面取得了較大的進(jìn)步與發(fā)展，特別是人工智能在災害救援中發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí)，我國科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新在不斷加快，為智慧應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持，加上國家政策層面的支持，智慧應急產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。

從企業(yè)規模方面看，截止2021年6月21日，我國應急企業(yè)存續和在業(yè)企業(yè)數量累計為97863家，其中廣東省應急企業(yè)占比最大，為14.34%，應急產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)有14037家，其次為江蘇和山東，分別占比9.27%和8.54%。市場(chǎng)規模方面，2018年，全國應急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模為1.24萬(wàn)億元；2019年，全國應急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模達到1.32萬(wàn)億元。2021年我國應急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模約達到1.48萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2023-2028）年均復合增長(cháng)率約為5.30%，2025年將達到1.84萬(wàn)億元。

從產(chǎn)業(yè)建設看，2009年開(kāi)始，我國陸續批準建設了11個(gè)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區（含創(chuàng )建單位），2015年—2019年又陸續公布了三批共20個(gè)國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地。2022年底，工業(yè)和信息化部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、科技部辦公廳公布2022年國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng )建單位）名單，8個(gè)國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地和18個(gè)國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建單位入選。示范基地是引領(lǐng)國家應急技術(shù)裝備研發(fā)、應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造、應急服務(wù)發(fā)展的重要平臺，也是國家處置突發(fā)事件的綜合保障平臺。示范基地是推動(dòng)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺，國家出臺扶持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施將優(yōu)先應用于示范基地。

結合應急企業(yè)和產(chǎn)業(yè)示范基地看，我國應急產(chǎn)業(yè)按照地區分布各有特色，環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角、中部、西部各地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有特色，不盡相同。如長(cháng)三角、珠三角、京津冀地區本身經(jīng)濟發(fā)展較快，應急產(chǎn)業(yè)也出現了集群效應，而中西部，以及沿海等自然災害頻發(fā)的地區對應急產(chǎn)業(yè)需求的旺盛也催生了應急產(chǎn)業(yè)集群效應。此外北京、浙江、廣州的應急產(chǎn)業(yè)鏈更為完整，涵蓋硬件設備、科技服務(wù)、監測預警、應急救援等環(huán)節。

隨著(zhù)國內智慧城市建設的加快，對于智慧應急行業(yè)的需求越來(lái)越高�？傮w來(lái)看，我國應急產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，好在各地已經(jīng)逐步在實(shí)踐中通過(guò)智慧應急為災害管理提供有力支撐和強大動(dòng)力。未來(lái)智慧應急產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。