如何理解《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》（國辦函〔2023〕115號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導意見(jiàn)）提出特許經(jīng)營(yíng)方案“比照政府投資項目審批權限和要求，由有關(guān)方面履行審核手續”。特許經(jīng)營(yíng)方案審批未來(lái)由哪個(gè)部門(mén)負責審核?是否需要征求行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)?

回答：根據“比照政府投資項目審批權限和要求”，負責政府投資項目可行性研究報告審批的部門(mén)即為特許經(jīng)營(yíng)方案審核部門(mén)。實(shí)踐中，如果有關(guān)地方規定特許經(jīng)營(yíng)方案須由同級人民政府審批，也符合文件精神。原則上講，特許經(jīng)營(yíng)方案審核職責可以上提，不宜下放。

按照《指導意見(jiàn)》有關(guān)規定，行業(yè)主管部門(mén)可以作為特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施機構牽頭編制特許經(jīng)營(yíng)方案，這種情況下可以不再重復征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。如果項目實(shí)施機構不是行業(yè)主管部門(mén)，建議征求有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。